市場環(huán)境如同陽光、空氣和水，是市場主體賴以生存、成長的養(yǎng)料。

　　現(xiàn)實中，大企業(yè)就像自然界中的大樹，憑借規(guī)模效應(yīng)和資源儲備，更易獲得關(guān)注、占有資源。中小微企業(yè)數(shù)量龐大，對產(chǎn)業(yè)生態(tài)貢獻顯著，但相比之下資源有限、抗風險能力弱，對營商環(huán)境更為敏感。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，必須摒棄“厚此薄彼”思維，破除各種變相限制或隱性壁壘，建設(shè)公平有序的市場環(huán)境。各類經(jīng)營主體，無論國企、民企、外企，無論企業(yè)規(guī)模大小，都當成自家人，加快形成“大樹底下有灌木、灌木旁邊有花草”，各類經(jīng)營主體競相發(fā)展的良好格局。

　　平等對待經(jīng)營主體

　　設(shè)置不公平、歧視性條款，故意把高門檻設(shè)高，變相把一部分企業(yè)擋在門外;技術(shù)指標寫得模棱兩可，搞“量身定做”;“小圈子”圍標串標，商量好誰中標、誰陪跑……目前，在市場準入、公共資源交易、政府采購、項目招投標等領(lǐng)域，妨礙經(jīng)營主體平等參與競爭的情況仍有存在。這不僅破壞了全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，還會陷入“越保護越落后”的惡性循環(huán)，助長“內(nèi)卷式”競爭，不利于推進高質(zhì)量發(fā)展，也為權(quán)力尋租留下了空間。

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　　清理廢除妨礙公平競爭的政策措施和隱性壁壘、整治重點領(lǐng)域不當干預市場的行為，關(guān)鍵是要壓縮“人為操作”的空間。在錦州，公平競爭審查接入了AI技術(shù)。智能化輔助審查可以通過語義分析自動識別涉企政策、招標文件中的“指定交易”“市場分割”等23類違規(guī)條款，有效解決了人工審查效率低下、審查標準參差不齊、隱性壁壘難以發(fā)現(xiàn)等問題，目前已實現(xiàn)23家市直部門、9個縣區(qū)政府全接入，監(jiān)測政策文件、招標采購數(shù)據(jù)9000余條。

　　在政府采購環(huán)節(jié)，通過智能預警機制，對圍標串標的風險線索精準、快速出擊，變“大海撈針”為“重點排查”;在專家評審階段，通過分散評標和遠程異地評標，更大范圍地隨機抽取專家，讓專家在相對獨立的環(huán)境下發(fā)表意見，對全過程數(shù)字留痕，有據(jù)可查……大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的輔助應(yīng)用，讓“智慧監(jiān)管”成為現(xiàn)實，為公平競爭保駕護航。打破“看人下菜碟”的篩選機制，樹立企業(yè)憑借產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)水平參與競爭的“風向標”，各行各業(yè)才能在有序競爭中健康發(fā)展。

　　提高資源配置效率

　　生產(chǎn)要素就是營商環(huán)境。經(jīng)營主體的用水、用電、用地、物流、人才、資金成本，直接關(guān)系企業(yè)的市場競爭力。

　　建設(shè)公平有序的市場環(huán)境，要進一步提高資源配置效率。一方面，要發(fā)揮“有效”市場在資源配置中的決定性作用，推動要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰;另一方面，要在資源配置受阻環(huán)節(jié)，發(fā)揮“有為”政府作用，搭建跨部門平臺，打破政策壁壘，以改革釋放市場活力。

　　建立統(tǒng)一平臺、打通信息壁壘，實現(xiàn)一次委托、一次結(jié)算、一單到底、一箱到底，避免客戶多頭溝通、單據(jù)重復流轉(zhuǎn)等低效問題，大連港集發(fā)物流有限責任公司通過增加物流線路、實施跨省協(xié)作、將港口功能向內(nèi)陸站點延伸等方式，2025年國際海鐵聯(lián)運“一單制”集裝箱業(yè)務(wù)量同比增長142%。沈陽一家外貿(mào)出口企業(yè)由衷感慨：“再也不用每天幾十通電話聯(lián)系多個環(huán)節(jié)，沈陽到大連的城際快速貨運班列升級，鐵路運輸時長進一步壓縮，企業(yè)可以專心生產(chǎn)，省時省心。”

圖為大連港集裝箱碼頭。資料圖片

　　改革發(fā)生在更多領(lǐng)域。深化電力現(xiàn)貨市場交易改革，擴大綠電交易供應(yīng)規(guī)模，推動存量“轉(zhuǎn)供電”用戶逐步改造為電網(wǎng)企業(yè)“直供電”模式;召開遼寧省與中央金融機構(gòu)座談會，進一步壯大耐心資本，優(yōu)化金融服務(wù)，發(fā)揮好政府投資基金作用，提高投資效能，解決企業(yè)融資難、融資貴問題;鼓勵“先租后讓”“長期租賃”“彈性年起出讓”等靈活供地方式……拓寬思路，創(chuàng)新探索，就會有更多硬招實招涌現(xiàn)，讓資源更有效地流向企業(yè)，切實推動經(jīng)營主體降本增效。

　　轉(zhuǎn)變思想觀念

　　遼寧老工業(yè)基地工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，很長一段時間里重工業(yè)是整個經(jīng)濟社會發(fā)展的主要支撐，產(chǎn)業(yè)相對偏重、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。一些干部思想觀念中，容易重大輕小，對中小企業(yè)、新興行業(yè)的重視不足、服務(wù)不夠，主動關(guān)心了解的意愿不強。

　　在一次采訪中，某中小企業(yè)服務(wù)組織負責人向記者坦言，不少會員外資企業(yè)看中遼寧地區(qū)龍頭項目的帶動作用，想以技術(shù)合作的方式在本地尋求合作伙伴、試水中國市場。卻往往因本地相關(guān)部門推薦不出合適的企業(yè)，對接成本變高，項目推進緩慢。

　　“相比于大企業(yè)、大項目自籌自建、體系完備，中小企業(yè)的投資決策、合作模式更靈活，對傳統(tǒng)的投資政策敏感度不高，更迫切的需求是找到合作伙伴、融入當?shù)禺a(chǎn)業(yè)生態(tài)。政府對屬地企業(yè)越了解，推薦的適配度就越高，促成合作的機會就越大。”該負責人表示。

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　　中小微企業(yè)是經(jīng)濟活力的“毛細血管”，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)生態(tài)的安全穩(wěn)定和創(chuàng)新活力。一些技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，規(guī)模雖小，卻往往有成為行業(yè)“隱形冠軍”的可能，有的甚至成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。擁有一批上下游配套企業(yè)的多層次產(chǎn)業(yè)生態(tài)也是好的營商環(huán)境，是遼寧加快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的題中之義。

　　政府優(yōu)質(zhì)服務(wù)的陽光，需要穿過大樹的葉隙，惠及更多灌木和花草。一些干部需要轉(zhuǎn)變思想觀念，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)，既要扮演“保姆”，也要當好“紅娘”，做到對產(chǎn)業(yè)鏈圖譜心中有數(shù)，對屬地企業(yè)了如指掌，才能更好地服務(wù)企業(yè)。